南召县扶贫办懒政怠政为官不为评议文件
来源:南召县权责清单 作者:南召县扶贫开发办公室 发表时间:2016-11-29 15:17:16

探索“四个一”路子  强力推进脱贫攻坚

    

    我县下辖15个乡镇65万人,共有重点贫困村89个,贫困人口13874户45542人,其中因病致贫、因病返贫人口1.88万人,约占贫困人口的40.3%,超过全省平均水平

一、紧扣一个主题

“一个主题”就是“两不愁,三保障”,即稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房,让他们真正实现脱贫。根据上级精神,结合我县实际,决定2018年基本实现全县整体脱贫,2019年巩固提高,力争我县的脱贫工作走在全市前列。

二、扭住一条主线

这条主线就是实施“六个精准”、“五个一批”。六个精准:一是扶贫对象精准。截止8月底经过再次回头看我县共核录贫困户13874户,贫困人口45542人。二是坚持项目安排精准。已启动实施4274个到户增收项目、25个贫困村互助基金项目、20个村的小型基础设施建设项目、7个村的彩票公益金项目。三是坚持资金使用精准。目前全县已安排筹措扶贫资金3.2亿元,其中互助金项目资金800万元,到户增收项目资金2137万元,彩票公益金项目资金1000万元,20个村小型基础设施建设项目资金500万元,筹备贷款资金6000万元,并整合涉农资金2.2亿元,以上资金正在逐步实施。四是坚持措施到户精准。通过民政低保、临时救助、医疗减免等措施实施精准到户扶贫五是坚持因村派人精准。目前我们已经选派了两批驻村工作队,89个重点村驻村工作队总数达到123个,部分村达到2个。六是坚持脱贫成效精准。确保稳定脱贫一户销号一户。五个一批:一是易地搬迁脱贫一批。通过进县城安置、乡镇政府所在地安置、集镇安置、中心村安置、行政村就近安置、投近靠友安置等6个类型确定搬迁对象731户3030人二是特色产业脱贫一批。确定苗木花卉、畜牧养殖、蔬菜水果、中药材、食用菌、旅游等六大扶贫产业,建立89个产业基地,计划安排产业扶持资金3000万元,实现脱贫5000人。三是政府兜底脱贫一批。2016年,我们计划把全县4622户8633名完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部进行兜底。四是转移就业脱贫一批。2016年计划转移就业脱贫2000人。五是扶危济困脱贫一批。2016年计划救助脱贫的792户2007底子已经澄清,各乡镇和县直有关部门正在进行精准审核

三、探索一套机制

调整充实了扶贫开发领导小组,设立产业扶贫、易地搬迁、金融扶贫、电商扶贫等14个专班攻坚指挥部,坚持每周一次例会、每月一次通报会、每季度一次推进会制度,定期召开联席会、协调会、现场会,研究解决存在问题。调整充实了县扶贫办工作人员,增加了人员编制,选配抽调人员成立“两办一中心”(扶贫工作队管理办公室、易地搬迁办公室、信息中心)。全县共成立135个驻村工作队,其中中央驻村工作队1个、省驻村工作队3个、市驻村工作队8个、县驻村工作队123个,目前各工作队全部到89个重点村进行驻村帮扶。

四、取得一定成效

1、社会力量参与脱贫攻坚的氛围已经形成。除了动员各党政部门分包贫困村,每位党员干部分包贫困户,我们还筛选有经济实力或产业优势的重点企业帮扶贫困村、贫困户。依托龙头企业,采取“公司+基地+贫困户”的产业扶贫模式,开辟产业扶贫新路子形成全县上下人人参与脱贫攻坚的生动局面。

2、产业扶贫特色突出。已拨付各乡镇产业扶持资金2137万元,实施到户产业增收项目4000多个。选择110余个上规模的龙头企业和专业合作组织,与3000多贫困人口建立稳定脱贫关系,贫困户通过到户增收项目资金、土地流转、效益分成、务工、入股等方式确保每户增收3000元以上,保证全家稳定脱贫。如,崔庄乡马良村南召银河虎山生态农业开发公司,流转全村6个组22户贫困户450亩土地,年增加贫困户收入9万元,带动11个贫困户参与中药材生产经营,年均每户增收2万元,安置贫困户劳动力53人,年人均增收5000元,实现稳步脱贫;崔庄乡王庄村鑫林源公司与王庄村、程家庄村签订帮扶计划,分包帮扶32户贫困户,采取“基地+合作社+农户”模式,发展中药材种植点10个,公司统一提供种苗、技术,统一销售,使32户98人人均增收4000元,

3、搬迁扶贫正在推进。2016年全县易地搬迁扶贫总任务涉及10个乡镇750户3030人,其中,乡镇集中安置涉及6个乡镇8个集中安置点503户2005人,进县城安置、乡镇政府所在地安置、集镇安置、中心村安置、行政村就近安置、投近靠友安置等6种类型确定搬迁对象731户3030人目前,8个集中安置点规划、土地、环评手续均已办理,全部开工建设,6种搬迁类型正在有序实施搬迁。

虽然我们在脱贫攻坚工作上取得了一定成绩,但与上级要求,与群众期盼,与先进县市相比,还有不少差距,工作中还存在一些困难和问题,主要是易地搬迁进度不快、金融扶贫力度不够、政府兜底压力较大等,在下步工作中我们将以此次视察为契机,认真落实各位领导的指示精神,重点做好“三个加”,一是领导力量、工作措施要再加强,二是“五个一批”尤其是易地搬迁、产业扶贫要再加速,三是行业扶贫特别是教育、卫生、金融、交通等扶贫力度要再加大,全面提升全县脱贫攻坚水平,力争取得更大成绩。

五、工作中存在的问题

1、需要适时对年度脱贫计划进行修改。我县原计划今年通过“五个一批”解决10000名贫困户的脱贫问题,但今年我们将失去劳动能力,不能通过产业扶持脱贫的4622户8623人贫困人口全部移交民政部门进行政策兜底,今年脱贫人数将超过15000人。

2、部分乡镇主要领导和分管领导对扶贫开发工作研究谋划不够,对县委、县政府的决策部署抓得不紧不牢;少数县直单位主要领导对驻村扶贫工作重要性认识不到位,驻村干部选拔确认敷衍、应付。

3、是光伏、电商、旅游等新型扶贫业态发展缓慢,让贫困户就地就近就业的面不够广,贫困村扶贫车间总量不够多,吸纳贫困人口有限。

4、是扶贫档案管理不够规范。个别乡镇扶贫办工作人员责任心不强,档案资料填写不够规范。

六、下步工作打算

1、遵循规划指导。迅速编制完成《十三五脱贫攻坚规划纲要》,有效指导全县脱贫攻坚工作有序推进。

2、探索产业扶贫模式。确定苗木花卉、畜牧养殖、蔬菜水果、中药材、食用菌、旅游等六大扶贫产业,建立89个产业基地,让所有贫困户都必须联系到龙头企业,合力发展、有效脱贫。

3、迅速解决产业扶贫资金扶持问题,探索光伏、金融、旅游、电商等产业扶贫模式,拓展贫困户增收渠道。

4、细化、量化目标任务,迎接全省对贫困县的考核验收。

5、建立32个贫困村项目库,建立工作台账,细化工作任务,定期考核督查,确保各项脱贫攻坚工作任务按时完成。